7月12日，國家發(fā)展改革委和國家能源局印發(fā)《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，提出到2025年，我國油氣管網(wǎng)規(guī)模將達24萬公里，全國省區(qū)市成品油、天然氣主干管網(wǎng)全部連通，100萬人口以上的城市成品油管道基本接入，50萬人口以上的城市天然氣管道基本接入。要求加快啟動新一輪油氣管網(wǎng)建設(shè)。
值得注意的是，油氣體制改革方案已下發(fā)，在此之下，將創(chuàng)新油氣管網(wǎng)投融資機制，拓寬融資渠道，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵社會資本投資油氣管道項目，支持各類社會主體按照標準和規(guī)劃，投資建設(shè)LNG接收站、油氣儲備庫等基礎(chǔ)設(shè)施。并鼓勵國內(nèi)外社會資本設(shè)立油氣國際合作基金。
近年來，伴隨我國油氣管網(wǎng)基本設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本成型。2015年底，我國原油、成品油、天然氣主干管道里程分別達到2.7萬、2.1萬和6.4萬公里。同時，資源進口通道初步形成，西北方向，中哈原油管道、中亞-中國天然氣管道A、B、C線建成，D線項目穩(wěn)步推進。東北方向，中俄原油管道建成，中俄原油管道二線和中俄東線天然氣管道工程加快推進。西南方向，中緬原油天然氣管道已建成。沿海地區(qū)，原油碼頭涉及能力滿足進口接卸需要，建成大型液化天然氣LNG接收站13座。而油氣儲備及應(yīng)急調(diào)峰體系初步建立，目前地下儲氣庫工作氣量達76億立方米，沿海LNG接收站儲罐容量達到680萬立方米。
“但在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、體制等方面依然存在一些問題。”《規(guī)劃》指出，我國單位油氣消費和單位國土面積對應(yīng)的管網(wǎng)里程與發(fā)達國家相比，差距較大，原油儲備、天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力不足。同時，東北、西北、西南地區(qū)除進口通道外，管道整體偏少，網(wǎng)絡(luò)化程度低，聯(lián)絡(luò)線和區(qū)域管網(wǎng)發(fā)展較緩。此外，投資主體較少，社會資本進入難度較大，設(shè)施各自獨立，互聯(lián)互通需進一步加強，公平準入存在困難，區(qū)域壟斷特征顯現(xiàn)，監(jiān)管體系不健全。
“適度超前規(guī)劃油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，對于保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、降低經(jīng)濟運行成本、增加社會有效投資、提高人民生活品質(zhì)均具有重要意義。”發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍說。
為此，《規(guī)劃》提出，到2020年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到16.9萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.2萬、3.3萬、10.4萬公里，儲運能力明顯增強。到2025年，原油、成品油、天然氣管網(wǎng)里程分別達到3.7萬、4萬和16.3萬公里，逐步實現(xiàn)天然氣入戶入店入廠，全國城鎮(zhèn)用天然氣人口達到5.5億，天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例達到12%左右。
據(jù)了解，未來首要任務(wù)就是拓展“一帶一路”進口通道，加強陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向開放，研究規(guī)劃新的油氣進口管道，實施啟動建設(shè)，到2025年基本形成“陸海并重”的通道格局。第二大任務(wù)便是加強天然氣管道基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，天然氣需求廣泛分布、點多面廣、跨區(qū)調(diào)配等需要，加快啟動新一輪天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌考慮天然氣和LNG“兩個市場”、國內(nèi)和國際“兩種資源”、管道和海運“兩種方式”，堅持“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”原則，加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)。到2025年，逐步形成“主干互聯(lián)、區(qū)域成網(wǎng)”的全國天然氣基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。此外，優(yōu)化成品油管道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。到2025年成品油管網(wǎng)覆蓋城鎮(zhèn)持續(xù)增加，跨區(qū)管道運輸體系不斷完善，基本形成“北油南運、沿海內(nèi)送”的成品油運輸通道布局。
