山西省近日再現環(huán)保電價違規(guī)事件。據山西省價格監(jiān)督檢查與反壟斷局通報，大唐太原第二熱電廠、山西西山熱電有限責任公司、山西興能發(fā)電有限責任公司3家火電企業(yè)，在二氧化硫等排放超過限值的情況下，仍多結算環(huán)保電價。對此將沒收1050余萬元多結算價款，并對排放濃度小時均值超過限值要求一倍以上的時段，予以一倍罰款處罰。

　　環(huán)保電價是為發(fā)揮價格杠桿的激勵作用，通過對燃煤電廠的脫硫、脫銷、除塵及超低排放改造進行電價補貼，調動企業(yè)節(jié)能減排的積極性。

　　截至2017年底，全國已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約9.2億千瓦，占全國火電機組容量的83.6%，占全國煤電機組容量的93.9%；已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約9.6億千瓦，占全國火電機組容量的87.3%；超低排放機組在全國燃煤機組中的占比現超過70%，污染物減排量逐年上升。

　　正是這樣一項激勵措施，落實中卻問題頻發(fā)。以此次通報的山西為例，大唐太原第二熱電廠在2015和2016年，多次出現環(huán)保設施故障無法采集和傳輸數據，兩年累計多結算環(huán)保電價款336萬余元。同時，3家電廠還出現污染物排放濃度小時均值超過限值或限值一倍以上，卻仍執(zhí)行環(huán)保電價的情況，合計被處罰款18.1萬元。

　　近兩年多地出現類似情況。因脫硫設施停運卻仍結算環(huán)保電價，云南5家電廠被沒收違法所得350多萬元；山西上市公司贛能股份，去年因環(huán)保電價違規(guī)被查，導致當季度利潤受損；同在江西，5大發(fā)電集團旗下12家電廠曾一次性被罰近千萬元……國家最近一次開展的專項檢查中，759家燃煤發(fā)電企業(yè)中，有605家在2015年度出現不同程度的環(huán)保電價違規(guī)，相當于接近80%的發(fā)電企業(yè)邊享受補貼、邊超標排放。

　　業(yè)內人士稱，每賣1度電，脫硫、脫銷、除塵及超低排放的補貼最高合計達3.7分錢，相比0.3-0.4元/度的一般上網電價，補貼對企業(yè)具有一定“誘惑力”。

　　環(huán)保電價的考核，目前主要采用排放濃度小時均值法，即每個小時的排放均需達標，電廠才可享受補貼。但隨著火電機組參與調峰的概率越來越大，在低負荷運行或啟停機等情況下，排放超標的風險也在加大，這樣的超排并非企業(yè)主觀為之。

　　上述業(yè)內專家表示，從理論上說，電廠減少啟停、低負荷運轉可以避免超標，但實際運行中，電廠均按照調度指令，調度指令多給一些、啟停機的次數就多一點；調峰任務重一些，低負荷運行時段可能長一些。電廠自身處于相對被動的狀態(tài)，有時也是“無奈”超排。

　　據了解，為進一步規(guī)范環(huán)保電價，多地物價部門正在對2017年的執(zhí)行情況進行專項檢查。其中，將著重關注企業(yè)改裝環(huán)保設備、拒報或謊報環(huán)保數據、篡改歷史監(jiān)測數據及故意損壞丟失數據庫等行為。