摘 要：三峽集團(tuán)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于共抓長江大保護(hù)系列重要指示批示精神，全力以赴、認(rèn)真履行國家賦予在共抓長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用的職責(zé)使命，全面參與實(shí)施水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)，努力助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞：長江經(jīng)濟(jì)帶，共抓大保護(hù)，骨干主力作用
一、背景
長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書記心系長江，多次指出推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。三峽集團(tuán)是生于長江、長于長江的中央企業(yè)，在共抓長江大保護(hù)中更好發(fā)揮作用是義不容辭的責(zé)任。2018 年 4 月 26 日，習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出：“三峽集團(tuán)要發(fā)揮好應(yīng)有作用，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)?！边@為三峽集團(tuán)開展共抓長江大保護(hù)工作指明了方向，提供了遵循。2018年4月，國家明確三峽集團(tuán)新的戰(zhàn)略發(fā)展定位，要在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用、在共抓長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用，這不僅是黨中央賦予三峽集團(tuán)的新使命，也是三峽集團(tuán)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)反哺長江，踐行綠色發(fā)展理念，回答江河文明發(fā)展時(shí)代之問的新篇章。
二、責(zé)任行動(dòng)
三峽集團(tuán)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于共抓長江大保護(hù)系列重要指示批示精神，認(rèn)真履行國家賦予在共抓長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用的職責(zé)使命，明確清潔能源和長江生態(tài)環(huán)?！皟梢睚R飛”發(fā)展戰(zhàn)略，把長江大保護(hù)擺在全局工作的壓倒性位置，舉全集團(tuán)之力積極參與共抓長江大保護(hù)工作，著力實(shí)現(xiàn)從“建設(shè)三峽、開發(fā)長江”到“管理三峽、保護(hù)長江”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，努力在共抓長江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用，在促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提供制度組織保障
三峽集團(tuán)進(jìn)一步明確清潔能源和長江生態(tài)環(huán)?！皟梢睚R飛”的發(fā)展思路，將生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)作為兩翼之一進(jìn)行打造，進(jìn)一步體現(xiàn)共抓長江大保護(hù)的堅(jiān)定信心和必勝?zèng)Q心。在推動(dòng)共抓長江大保護(hù)使命任務(wù)落地過程中高度重視頂層設(shè)計(jì)，編制共抓長江大保護(hù)三年規(guī)劃（2019-2021），印發(fā)三峽集團(tuán)開展城鎮(zhèn)污水治理經(jīng)驗(yàn)做法的指導(dǎo)文件。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室召開系列重要會(huì)議，做出統(tǒng)籌部署。成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單。牽頭成立長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟并擔(dān)任首任輪值執(zhí)行長，成功承辦開發(fā)者大會(huì)等重大活動(dòng)。
?。ǘ┙M建“五大平臺”，推動(dòng)工作落地見效
三峽集團(tuán)組建成立長江環(huán)保集團(tuán)、長江綠色發(fā)展投資基金、長江生態(tài)環(huán)境工程研究中心、長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、長江生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金作為長江大保護(hù)實(shí)施主體、籌資平臺、研發(fā)平臺、共建平臺、支撐平臺“五大平臺”，形成共抓長江大保護(hù)的專業(yè)力量，努力把生態(tài)環(huán)保打造成三峽集團(tuán)的核心競爭力。長江環(huán)保集團(tuán)作為核心實(shí)施平臺，帶動(dòng)相關(guān)各方直接參與大保護(hù)工作；長江綠色發(fā)展投資基金引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)資本聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)；長江生態(tài)環(huán)境工程中心聚焦解決關(guān)鍵技術(shù)問題，開展前沿技術(shù)追蹤與轉(zhuǎn)化；長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟打造具有整體性、專業(yè)性和協(xié)調(diào)性的大區(qū)域共抓合作平臺；長江生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金支持水環(huán)境綜合治理規(guī)劃編制等前瞻性工作。
?。ㄈ┟闇?zhǔn)“四個(gè)聚焦”，形成三峽治水模式
長江水環(huán)境的治理“黑臭在水里、問題在岸上、關(guān)鍵在管網(wǎng)”，三峽集團(tuán)堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治原則，倡導(dǎo)科學(xué)系統(tǒng)、綜合治理的治水理念和模式，經(jīng)過調(diào)研分析，以城鎮(zhèn)污水治理為切入點(diǎn)，瞄準(zhǔn)“四個(gè)聚焦”，形成了城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式”，即聚焦“廠網(wǎng)一體”的治理模式、聚焦價(jià)格機(jī)制的商業(yè)模式、聚焦政企互利共贏的合作模式、聚焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的共建模式，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效聚合，積極探索生態(tài)環(huán)保產(chǎn)融發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)長江水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善，為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展提供有力支撐。
?。ㄋ模┩七M(jìn)“三水共治”，全面拓展業(yè)務(wù)布局
三峽集團(tuán)全面參與推進(jìn)長江流域水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，實(shí)現(xiàn)由江西省九江市、安徽省蕪湖市、湖北省宜昌市、湖南省岳陽市等 4 個(gè)城市試點(diǎn)先行，向 16 個(gè)沿江市縣拓展合作，再與101個(gè)省市區(qū)縣簽署共抓大保護(hù)合作協(xié)議，向全江轉(zhuǎn)段、全面鋪開的“三個(gè)階段”轉(zhuǎn)換，形成“開工一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)開發(fā)格局。根據(jù)區(qū)域、流域特點(diǎn)和城市水環(huán)境治理需求，開展存量污水系統(tǒng)提質(zhì)增效、新建污水系統(tǒng)補(bǔ)短板、城市黑臭水體治理、城鄉(xiāng)一體化綜合治理、以流域?yàn)閱卧南到y(tǒng)綜合治理等，遵循“一城一策”，突出整體效益和規(guī)?；б?，提高污水治理成效。
?。ㄎ澹┨剿鳌百Y本+”模式，形成共抓工作格局
三峽集團(tuán)充分發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在共抓長江大保護(hù)過程中積極探索了“資本+全國性平臺”“資本+地方平臺”“資本+專業(yè)技術(shù)平臺”的“共抓共贏”模式，吸引各類社會(huì)資本共同投資，培育產(chǎn)業(yè)鏈部分核心能力，凝聚行業(yè)參與共抓長江大保護(hù)的共識。“資本+全國性水務(wù)平臺”是從資本、平臺、業(yè)務(wù)等層面與全國性污水處理龍頭企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作發(fā)展?！百Y本+地方水務(wù)平臺”是盤活存量、帶動(dòng)增量，落實(shí)落地治水項(xiàng)目，共同謀劃重點(diǎn)工程。“資本+技術(shù)型企業(yè)”形成業(yè)務(wù)拓展和技術(shù)研發(fā)的良性循環(huán)，創(chuàng)新編制水環(huán)境綜合治理規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。
?。┟芮姓蠛献?，探索合作商業(yè)模式
三峽集團(tuán)貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委價(jià)格機(jī)制指導(dǎo)意見，加強(qiáng)政企合作，共同推動(dòng)市污水處理價(jià)格機(jī)制改革，建立“補(bǔ)償成本、合理盈利、動(dòng)態(tài)調(diào)整、差別收費(fèi)”市場化城鎮(zhèn)污水處理價(jià)格機(jī)制，與鎮(zhèn)江、南京污水處理價(jià)格機(jī)制試點(diǎn)簽約。與國家相關(guān)部委、沿江省市建立匯報(bào)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，接續(xù)對接地方政府，累計(jì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議120份。
三、履責(zé)成效
三年多來，三峽集團(tuán)把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示作為最重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，全力以赴推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。三峽集團(tuán)從一個(gè)生態(tài)環(huán)保行業(yè)“新兵”逐漸成長為行業(yè)發(fā)展的有生力量，業(yè)務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶11省市全覆蓋，共抓格局進(jìn)一步鞏固深化，“三峽模式”全面推廣應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展，打通資本、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維和設(shè)備供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)鏈條，共抓長江大保護(hù)工作取得顯著成效。
?。ㄒ唬叭龒{模式”全面推廣。目前三峽城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境綜合治理方案深化應(yīng)用，“廠網(wǎng)一體”“廠網(wǎng)河一體”“廠網(wǎng)湖一體”“廠網(wǎng)河湖岸一體”“全域一體化”“供排雨一體”等城鎮(zhèn)污水治理模式在九江、蕪湖、岳陽、六安等地落地見效，三峽集團(tuán)繼續(xù)在城市合作“朋友圈”復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，為守護(hù)一江碧水貢獻(xiàn)三峽經(jīng)驗(yàn)。
?。ǘ┪鬯卫沓尚骘@現(xiàn)。截至2021年3月底，三峽集團(tuán)參與共抓長江大保護(hù)累計(jì)落地投資1550億元，建設(shè)污水處理廠643座，對應(yīng)污水日處理能力達(dá)1110萬噸，管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營長度2.05萬公里，直接服務(wù)城鎮(zhèn)面積1.89萬平方公里，惠及人口2470萬人。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)業(yè)務(wù)布局全面覆蓋。三峽集團(tuán)重點(diǎn)省市業(yè)務(wù)覆蓋范圍不斷提升，從試點(diǎn)城市入手，與江西九江、安徽蕪湖、湖南岳陽、湖北宜昌4個(gè)試點(diǎn)城市合作，到快速實(shí)現(xiàn)上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等長江經(jīng)濟(jì)帶11省市業(yè)務(wù)全覆蓋，深入推進(jìn)城市污水治理。
?。ㄋ模百Y本+”模式全面鋪開。三峽集團(tuán)持續(xù)延伸“資本+”價(jià)值鏈，與行業(yè)龍頭企業(yè)、地方水務(wù)平臺以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)型企業(yè)建立了股權(quán)合作，撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與共抓長江大保護(hù)，走出一條政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、資本先行的共抓長江大保護(hù)新路。與北控水務(wù)、上海環(huán)境、納川股份、武漢控股等企業(yè)在長江大保護(hù)方面展開股權(quán)和業(yè)務(wù)合作，累計(jì)股權(quán)投資已超過百億元?！百Y本+”模式實(shí)現(xiàn)了三峽集團(tuán)與長江大保護(hù)市場主體的“血肉相連”“共抓共贏”。
?。ㄎ澹拔宕笃脚_”效能全面彰顯。三峽集團(tuán)協(xié)調(diào)多方資源，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施平臺、共建平臺、支撐平臺、研發(fā)平臺、籌資平臺建設(shè)，五大平臺協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。五大平臺規(guī)范、高效、協(xié)同運(yùn)作，極大提高了共抓長江大保護(hù)的能力，為構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系做出重要探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
?。┕沧ズ献鞲窬秩嫔罨?。三峽集團(tuán)調(diào)動(dòng)各方力量，積極爭取國家部委、地方政府、各類企業(yè)、社會(huì)組織對生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)的支持，形成全社會(huì)共同參與的共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)格局，有效地動(dòng)員和凝聚各方面力量，目前長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位擴(kuò)大至105家。
四、展望
共抓長江大保護(hù)，共繪綠水青山卷?！笆奈濉逼陂g，三峽集團(tuán)將一如既往主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、不辱使命，持續(xù)深耕長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)，持續(xù)聚焦長江沿線城鎮(zhèn)污水治理，持續(xù)助力地方政府推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，持續(xù)助力長江濟(jì)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，為打贏打好長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)中華民族母親河，建設(shè)山清水秀、美麗中國貢獻(xiàn)三峽力量。
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