自去年10月歐盟委員會發(fā)起針對中國產(chǎn)電動汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查以來，即使遭到業(yè)界諸多反對與質(zhì)疑，歐盟仍做出了“損人不利己”的決定。
當(dāng)?shù)貢r間10月29日，歐盟委員會發(fā)布對華電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查終裁方案(終版)文件，宣布在原有10%稅率的基礎(chǔ)上，對自華進(jìn)口的電動汽車加征17%—35.3%的反補(bǔ)貼稅，為期五年。
根據(jù)終裁方案內(nèi)容，比亞迪、吉利、上汽集團(tuán)3家中國電動汽車抽樣企業(yè)最終反補(bǔ)貼稅率分別為17.0%、18.8%、35.3%，其他合作企業(yè)平均稅率為20.7%，不合作企業(yè)稅率為35.3%。特斯拉將被征收7.8%的稅率。
這意味著，自去年10月歐盟委員會發(fā)起針對中國產(chǎn)電動汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查以來，即使遭到業(yè)界諸多反對與質(zhì)疑，歐盟仍做出了“損人不利己”的決定。
“不認(rèn)同、不接受”
10月30日一早，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方多次指出，歐盟對華電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查存在諸多不合理、不合規(guī)之處，是以“公平競爭”為名行“不公平競爭”之實的保護(hù)主義做法。中方對裁決結(jié)果不認(rèn)同、不接受，已就此在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提出訴訟。中方將繼續(xù)采取一切必要措施堅決維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。
同日，中國外交部發(fā)言人林劍在外交部例行記者會上表示，在沒有業(yè)界申請的情況下，歐盟機(jī)構(gòu)執(zhí)意對中國的電動汽車進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查并加征高額關(guān)稅，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義行為，將損害中歐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，損害歐洲消費(fèi)者利益，損害歐盟綠色轉(zhuǎn)型和全球應(yīng)對氣候變化的努力。
“這一終裁結(jié)果不客觀，對中國汽車企業(yè)極其不公平。”中國汽車工業(yè)協(xié)會直言，此次反補(bǔ)貼調(diào)查是一起典型的披著合規(guī)外衣的貿(mào)易保護(hù)主義行為。加征關(guān)稅不僅違背自由貿(mào)易公平競爭的基本原則，也不利于中歐汽車產(chǎn)業(yè)合作和綠色低碳轉(zhuǎn)型。
中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會稱，歐盟委員會并未在終裁公告中糾正之前的諸多錯誤認(rèn)定，除程序上嚴(yán)重缺乏透明度外，并未從根本上解決背離規(guī)則和以往實踐進(jìn)行抽樣帶來的底層代表性問題，也未對歐盟產(chǎn)業(yè)損害指標(biāo)進(jìn)行客觀分析，因果關(guān)系依然存在錯誤認(rèn)定。歐盟委員會對本案作出的不公正不合理不客觀的認(rèn)定，嚴(yán)重違反了世貿(mào)組織和歐盟反補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)則。
被加征反補(bǔ)貼稅率最高的上汽集團(tuán)直指，此次歐盟委員會反補(bǔ)貼調(diào)查涉及商業(yè)敏感信息，對于補(bǔ)貼的認(rèn)定存在錯誤，并忽略了上汽提交的部分關(guān)鍵信息和抗辯意見，虛增了多個項目的補(bǔ)貼率。“對于歐盟委員會的終裁認(rèn)定，上汽深表遺憾，擬采取必要法律措施，將本案起訴至歐盟法院，維護(hù)自身合法權(quán)益。”
“是全球自由貿(mào)易的倒退”
歐盟委員會于2023年10月4日對進(jìn)口自中國的電動汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查后，今年7月4日對中國電動汽車開征臨時反補(bǔ)貼稅，8月20日發(fā)布中國電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查終裁草案。
中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會表示，在12家電動汽車企業(yè)授權(quán)下，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會于8月24日代表企業(yè)向歐盟委員會提交價格承諾方案。自9月20日起的20余天中，中歐技術(shù)團(tuán)隊在布魯塞爾進(jìn)行了8輪密集磋商，取得了重要進(jìn)展，但歐方始終未積極回應(yīng)涉及中歐業(yè)界的核心關(guān)切問題，雙方還存在重大分歧。
而就加征稅率看，歐盟也僅作出微小讓步，從今年6月預(yù)披露的17.4%—38.1%加征稅率逐步調(diào)整為終裁方案中的17%—35.3%。
事實上，歐洲多方強(qiáng)烈反對歐盟對華電動汽車加征關(guān)稅，認(rèn)為此舉不利于提升歐洲車企競爭力，也無助于歐盟綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，呼吁繼續(xù)與中國磋商。
當(dāng)?shù)貢r間10月29日，德國汽車工業(yè)協(xié)會主席希爾德加德·穆勒發(fā)表聲明稱，歐盟對自中國進(jìn)口電動汽車加征關(guān)稅是全球自由貿(mào)易的倒退，對歐洲的繁榮、就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)增長都帶來負(fù)面影響。此舉可能會加劇貿(mào)易沖突風(fēng)險，并最終損害整個行業(yè)。
10月4日，歐盟成員國就歐盟對華電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查終裁進(jìn)行投票。德國總理朔爾茨在投票前表示，德國反對歐盟對華電動汽車加征關(guān)稅。匈牙利總理歐爾班同樣表示，匈牙利反對歐盟加征關(guān)稅的舉措，這將損害歐盟自身競爭力。
此次投票中，德國、匈牙利等5國投出反對票，12國棄權(quán)，但10國支持加征關(guān)稅，歐盟最終通過對華電動汽車加征關(guān)稅案。
“通過對話磋商解決貿(mào)易爭端”
在業(yè)內(nèi)人士看來，歐盟此舉將適得其反，企圖通過貿(mào)易限制的方式向中國電動汽車企業(yè)施壓、試圖維護(hù)本土汽車產(chǎn)業(yè)，這無助于解決自身競爭力不足的問題，在未形成完整成熟的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈時還會推高歐洲消費(fèi)者購車成本，未來進(jìn)一步拖累全球電動汽車普及。
事實上，中國新能源汽車產(chǎn)銷連續(xù)9年位居世界第一，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，為全球消費(fèi)者提供了高質(zhì)量、高性價比產(chǎn)品。有業(yè)內(nèi)人士直言，目前歐盟在面對電動汽車產(chǎn)業(yè)競爭問題時，更應(yīng)該關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平等方面，而不是實行貿(mào)易保護(hù)主義。
希爾德加德·穆勒呼吁，各方應(yīng)繼續(xù)保持談判的開放性，通過世界貿(mào)易組織框架下的對話，努力尋求消除額外關(guān)稅的解決方案。
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人10月30日表示，中方始終主張通過對話磋商解決貿(mào)易爭端，也一直在為此做出最大努力。目前，雙方技術(shù)團(tuán)隊正在進(jìn)行新一階段磋商，希望歐方以建設(shè)性態(tài)度與中方共同推進(jìn)，按照“務(wù)實、平衡”的原則，相互照顧核心關(guān)切，盡快達(dá)成雙方均可接受的解決方案，避免貿(mào)易摩擦升級。
林劍表示，對話合作是中歐關(guān)系的主基調(diào)，互利共贏是中歐經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)。在相互尊重的基礎(chǔ)上，通過對話協(xié)商妥處經(jīng)貿(mào)摩擦符合中歐共同利益，也是雙方企業(yè)和民眾的普遍期待。希望歐方以建設(shè)性態(tài)度與中方繼續(xù)推進(jìn)磋商，展現(xiàn)誠意和靈活性，尋求解決方案，避免貿(mào)易摩擦擴(kuò)大升級。
文丨中國能源報記者 楊梓
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