訪國網(wǎng)新疆電力有限公司董事長、黨委書記：李明
記者：新疆電網(wǎng)正處在整體做大、局部補強階段，電網(wǎng)建設(shè)一段時間內(nèi)保持高強度投資，在技經(jīng)管理方面，國網(wǎng)新疆電力采取了哪些舉措？取得了怎樣的成果？
李明：隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，技經(jīng)工作在服務(wù)電網(wǎng)建設(shè)和項目管理方面發(fā)揮了越來越重要的作用，管理水平也得到了不斷提升。
2018年，國網(wǎng)新疆電力按預(yù)期節(jié)點順利完成了各類項目技經(jīng)工作任務(wù)。前10個月完成技經(jīng)評審8355項，審定項目5481項，審定投資202.89億元；制訂了《進一步規(guī)范35千伏及以上輸變電工程結(jié)算管理的指導(dǎo)意見》《規(guī)范造價咨詢單位工作質(zhì)量評價的意見》，為全面規(guī)范輸變電工程結(jié)算管理和造價咨詢單位工作質(zhì)量評價提供了制度保障；集中力量深入開展技經(jīng)數(shù)據(jù)研究分析，形成了2018年新疆地區(qū)輸變電工程、生產(chǎn)技改項目造價分析年度報告，數(shù)據(jù)分析準確高效；開展了《大規(guī)模電網(wǎng)投資下工程建設(shè)全維度技經(jīng)資信評價及風險預(yù)控管理研究》課題研究，技經(jīng)專業(yè)研究和風險防控工作持續(xù)推進。
記者：落實公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署以及國家和行業(yè)監(jiān)管要求，國網(wǎng)新疆電力將如何進一步提升技經(jīng)管理水平？
李明：實現(xiàn)公司新時代發(fā)展戰(zhàn)略目標，要著力推進電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造結(jié)構(gòu)合理、設(shè)備優(yōu)良、技術(shù)先進、管理科學(xué)的本質(zhì)安全電網(wǎng)。電網(wǎng)建設(shè)需要投入大量的資金，而建設(shè)資金是有限的。用好有限的資金，強化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮最大效益，是電網(wǎng)企業(yè)必須做好的十分重要的課題。技經(jīng)管理貫穿于工程項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)：在可研階段，從技術(shù)經(jīng)濟角度評價項目的社會效益和經(jīng)濟效益，論證建設(shè)項目是否可行，為正確的投資決策提供科學(xué)依據(jù)；在設(shè)計階段，配合技術(shù)專業(yè)開展設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟比選，篩選出既滿足技術(shù)要求又經(jīng)濟合理的設(shè)計方案；在工程建設(shè)階段，涵蓋物資采購、服務(wù)招投標、資金支付、設(shè)計變更、簽證管理等全過程；在項目竣工投產(chǎn)后還要結(jié)清各項合同價款。總體來說，技經(jīng)管理在項目建設(shè)中發(fā)揮著突出的重要作用。
面對新疆電網(wǎng)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，國網(wǎng)新疆電力堅持問題導(dǎo)向，把好技經(jīng)管理的“脈絡(luò)”，找準導(dǎo)致存在問題的“病因”，開好管理提升的“良方”。目前，技經(jīng)管理還存在一些短板和弱項，如專業(yè)管理需要進一步重視、專業(yè)人才匱乏、專業(yè)水平與國家電網(wǎng)有限公司要求存在差距等。國網(wǎng)新疆電力“十三五”后兩年電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)十分艱巨，必須以推進技經(jīng)高質(zhì)量管理來著力推動電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。重點是強化精準投資、精準控制、精準考核與評價，把握合理造價、合理依據(jù)、合理程序、精準高效控制的造價管理原則，科學(xué)合理地控制電網(wǎng)建設(shè)成本，努力建設(shè)本質(zhì)安全電網(wǎng)。
記者：國網(wǎng)新疆電力在提升技經(jīng)管理質(zhì)效方面將采取哪些舉措？
李明：國家電網(wǎng)有限公司在2018年技經(jīng)工作會議上提出了“四個必須、八個轉(zhuǎn)變”的新要求。這就要求我們必須以強化基層、基礎(chǔ)、基本功管理為抓手，以全面推行合理造價管理為主線，持續(xù)加強精益化管控，扎實推進技經(jīng)各項工作規(guī)范高效開展。
首先要加強業(yè)主、施工、監(jiān)理三個項目部專業(yè)管理，提高三個項目部技經(jīng)人員責任意識，落實前期設(shè)計與評審、招投標與合同簽訂、資金支付、設(shè)計變更審批、工程結(jié)算等工作中的職責，確保工程現(xiàn)場量、價管控到位。要加大力度適時開展三個項目部技經(jīng)專業(yè)現(xiàn)場檢查，重點關(guān)注項目技經(jīng)人員配置到位、技經(jīng)制度標準掌握應(yīng)用、技經(jīng)人員履職盡責等情況，打造能力突出、協(xié)同高效、管控有力的現(xiàn)場管理團隊。
其次是堅決貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)有限公司工程“全生命周期成本最優(yōu)”管理理念，加強發(fā)展、建設(shè)、物資部門與生產(chǎn)運維部門的橫向協(xié)同，將生產(chǎn)最為迫切需要且能大幅降低運維成本的問題在工程可研、初設(shè)階段加以解決，以項目建設(shè)期的小投入換取項目生產(chǎn)運營期的少投入，實現(xiàn)工程投資在全生命周期內(nèi)的最優(yōu)配置。全面提升全過程精益管控。在工程可研、初步設(shè)計階段，以造價控制線為宏觀指導(dǎo)，以通用造價為具體參考，合理確定工程投資；在招投標階段，加強施工圖工程預(yù)算管理，嚴格采用施工圖編制工程量清單，有效減少一般設(shè)計變更，避免重大設(shè)計變更，使工程中標價格更加合理；在合同簽訂過程中，加強建設(shè)合同與招標文件實質(zhì)性條款一致性審查；在結(jié)算過程中，嚴格按合同據(jù)實結(jié)算，充分做到量準、價實、依據(jù)充分；依托工程造價分析，實行工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的全面“五比”，研判工程造價水平變化趨勢，合理測算電力建設(shè)主網(wǎng)、配網(wǎng)、技改大修工程定額價格水平調(diào)整系數(shù)。
記者：下一步，國網(wǎng)新疆電力將如何加強技經(jīng)管理隊伍建設(shè)？
李明：進一步加強頂層設(shè)計，強化資源統(tǒng)籌和系統(tǒng)管控，在各層級形成建設(shè)部歸口負責、業(yè)務(wù)部門強化職能管理、經(jīng)研院（所）發(fā)揮專業(yè)支撐的管控格局。通過打造一流高效的組織運作體系，全面推動企業(yè)技經(jīng)管理工作實現(xiàn)優(yōu)化提升，為企業(yè)發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)提供有力支撐。
要推動技經(jīng)專業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量管理，必須建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技經(jīng)專業(yè)隊伍。在提升技經(jīng)隊伍綜合素質(zhì)方面，圍繞企業(yè)和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃加強技經(jīng)人員選配，抓緊充實培養(yǎng)技經(jīng)專業(yè)管理人才，健全技經(jīng)崗位配置，配齊專業(yè)人員，打造專業(yè)高效的技經(jīng)隊伍。把符合條件的電工類專業(yè)畢業(yè)生選聘到項目管理和技經(jīng)崗位，同時通過引進畢業(yè)生及內(nèi)部人員調(diào)配，確保到2019年年底技經(jīng)人員基本配置到位。加強技經(jīng)人才培養(yǎng)，及時對工程和項目技經(jīng)管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員對技經(jīng)工作的認知水平和業(yè)務(wù)技能，打造一支技經(jīng)管理高素質(zhì)復(fù)合型人才隊伍。加強技經(jīng)任職能力建設(shè)，將技經(jīng)專業(yè)必備的基礎(chǔ)知識和基本技能、從業(yè)資格作為項目管理崗位的任職條件，真正做到管項目必須管技經(jīng)、管項目必須懂技經(jīng)。各部門都要結(jié)合各自業(yè)務(wù)范圍加大復(fù)合型人才培養(yǎng)，確保現(xiàn)有項目管理人員在一到兩年時間內(nèi)具備技經(jīng)工作任職條件，對于已經(jīng)從事技經(jīng)管理崗位的人員，更要要求提前獲取任職資格。
加強技經(jīng)管理隊伍建設(shè)，必須提升依法合規(guī)管理水平和廉潔從業(yè)意識。在各類工程和項目技經(jīng)管理中，必須堅持法治思維，始終對規(guī)章制度、建設(shè)流程、定額標準等規(guī)范存敬畏心，強化對規(guī)范、制度的理解和應(yīng)用，充分掌握管理內(nèi)涵，以制度標準引導(dǎo)規(guī)范管理行為，做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查。國網(wǎng)新疆電力各級技經(jīng)從業(yè)人員要進一步落實企業(yè)黨風廉政建設(shè)要求，增強法治意識，嚴守廉潔從業(yè)的底線，做到依法辦事、合規(guī)管理；各單位針對技經(jīng)管理工作要建立閉環(huán)的監(jiān)督檢查機制，強化重點領(lǐng)域管控，加強監(jiān)督電網(wǎng)工程投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算管理人員，堅決防止跑冒滴漏，堅決做到依法規(guī)范開展技經(jīng)管理工作。
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