近期，可信數據空間發(fā)展行動計劃、促進企業(yè)數據資源開發(fā)利用以及促進數據產業(yè)高質量發(fā)展三份文件先后印發(fā)。圍繞社會關切，在國家數據局12月31日舉行的新聞發(fā)布會上，有關負責人進行了解讀。
加快破題 讓“沉睡”數據流動起來
2023年，我國數據生產總量達32.85ZB(澤字節(jié))，但僅有2.9%的數據被保存。存儲數據中一年未使用的數據占比約四成。大量數據一直在“沉睡”。
與此同時，國際研究機構預測，數據流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%，數據流動對各行業(yè)利潤增長的平均促進率為10%左右。
國家數據局副局長陳榮輝介紹，總體上看，數據產業(yè)尚處于發(fā)展初期，數據資源開發(fā)利用質效有較大提升空間，數據產業(yè)生態(tài)還不完善。三份文件目的就是盡快破題，釋放數據要素價值潛力。
陳榮輝說，文件加快推動數據要素與生產工藝、行業(yè)知識、傳統要素深度融合創(chuàng)新，促進傳統行業(yè)效率提升、流程再造、組織重塑，將數據產業(yè)創(chuàng)新力轉化為現實生產力，同時培育數字經濟發(fā)展新動能。
推動新興產業(yè)健康發(fā)展
數據產業(yè)是一個新生事物。2024年10月，關于加快公共數據資源開發(fā)利用的意見發(fā)布，首次在中央文件中明確提出要“推動數據產業(yè)健康發(fā)展”。
“數據產業(yè)是數字經濟成為主要經濟形態(tài)后的必然產物。”陳榮輝表示，從發(fā)展方向看，數據產業(yè)要圍繞數據要素的供給、流通、利用和安全保護等重要環(huán)節(jié)，開展系統性的技術攻關、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和生態(tài)培育。
數據企業(yè)是推動數據產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵主體。國家數據局數據資源司副司長張慧星說，目前我國數據企業(yè)發(fā)展顯現出“數據應用企業(yè)多、數據資源企業(yè)散、數據服務企業(yè)少”的態(tài)勢，產業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)存在短板。將會同有關部門建立數據企業(yè)培育庫，支持數據企業(yè)做強做優(yōu)做大，推動構建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產業(yè)鏈上下游協同創(chuàng)新的產業(yè)生態(tài)體系。
為企業(yè)“用數”提供保障
數字經濟發(fā)展越快，企業(yè)對數據資源開發(fā)利用的需求也越來越強烈。不少企業(yè)反映有數不敢用、不會用。
國家數據局數據資源司司長張望說，促進企業(yè)數據資源開發(fā)利用的文件目的就是保護企業(yè)合法權益，為企業(yè)“敢用數”“會用數”“用好數”提供保障。文件明確企業(yè)對其在生產經營過程中形成或合法獲取、持有的數據，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協議約定的各類數據權益，并通過發(fā)揮市場機制的調節(jié)和激勵作用，激發(fā)企業(yè)供數動力和創(chuàng)新活力，為市場貢獻更多更好的數據產品和數據服務。
多數中小企業(yè)數據資源儲備不足、缺少合適工具使用，文件專門部署助力中小企業(yè)用數創(chuàng)新。
張慧星說，要發(fā)揮好公共數據的基礎性作用，鼓勵各地方面向中小企業(yè)提供公益性數據服務，在推進公共數據開放和授權運營工作中，向中小企業(yè)的用數需求場景傾斜。同時引導行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯網平臺企業(yè)等提供普惠性數據產品和技術工具。
在數據跨境流動方面，不少企業(yè)反映重要數據目錄不公開，無法識別出境數據中是否包含重要數據。中央網信辦網絡數據管理局副局長王琦表示，2024年3月發(fā)布的《促進和規(guī)范數據跨境流動規(guī)定》明確未被相關部門、地區(qū)告知或者公開發(fā)布為重要數據的，數據處理者不需要作為重要數據申報數據出境安全評估。目前，數據出境安全評估項目數量同比下降約60%，個人信息出境標準合同備案數量同比下降約50%。
將組織征集和遴選可信數據空間解決方案
可信數據空間創(chuàng)新發(fā)展是一項系統工程。張望介紹，將組織征集和遴選可信數據空間解決方案，滾動發(fā)布應用場景清單。依托全國數標委，組織科研院所、企業(yè)、高校等，加快研制可信數據空間參考架構、關鍵技術、能力要求、運營管理等急用標準、共性標準，逐步完善標準體系。
此外，國家數據局還將培育一批高水平數據空間運營商，支持數據治理、數據經紀、數據托管等服務商發(fā)展，形成面向場景的應用解決方案，更好滿足經濟社會發(fā)展需要。支持數據空間運營者采取有效措施，降低可信數據空間建設和應用門檻，提供普惠便利的數據服務。(嚴賦憬)
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