據(jù)了解,由于“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)有望大幅超額完成指標(biāo),“十三五”是大幅調(diào)高指標(biāo),還是維持較低的指標(biāo),都將成為“十三五”規(guī)劃綱要的重要看點(diǎn)。
指標(biāo)傾向調(diào)高
截至目前,除了新疆等少數(shù)地區(qū)之外,全國(guó)大部分省市自治區(qū)都宣布提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”節(jié)能指標(biāo)。從全國(guó)的情況看,今年超額完成“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)問(wèn)題不大。
不少專家認(rèn)為,如無(wú)意外,到今年年底,“十二五”單位GDP能耗可能累計(jì)下降18%,大幅超過(guò)16%的目標(biāo),相應(yīng)單位GDP碳排放下降17%的目標(biāo)也有望被超過(guò)。
比如不少機(jī)構(gòu)測(cè)算認(rèn)為,“十三五”單位GDP能耗只需要下降13%就可以,單位GDP碳排放下降14%或15%左右就可以。但幾乎所有的專家都認(rèn)為,不太可能設(shè)定這么低的指標(biāo)。
高耗能行業(yè)能源消費(fèi)或現(xiàn)拐點(diǎn)
據(jù)了解,“十三五”服務(wù)業(yè)比重有望繼續(xù)快速提升,這使得能源消費(fèi)增速進(jìn)一步下降,因?yàn)閱挝籊DP能耗降幅快速下降的可能性存在。
“可能在‘十三五’期間,鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)總量會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn),這對(duì)節(jié)能減排是一個(gè)正面的因素,‘十三五’期間是中國(guó)治理污染的一個(gè)很好的時(shí)期?!彼J(rèn)為,較低的能源增速,可能會(huì)支撐更好的GDP增長(zhǎng)。但是到底該如何設(shè)定,還要仔細(xì)研究。
十三五節(jié)能目標(biāo)正研究 環(huán)保業(yè)入政策期
日前,國(guó)家發(fā)改委、住建部會(huì)同有關(guān)部門共同制定發(fā)布了《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》,以落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》的要求,有效提升我國(guó)城市的適應(yīng)氣候變化能力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作。
業(yè)內(nèi)人士稱,在綠色發(fā)展已經(jīng)寫進(jìn)中國(guó)國(guó)策的大背景下,相關(guān)部門將進(jìn)一步突出財(cái)政資金支持重點(diǎn),而綠色建筑等環(huán)保產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入政策紅利期。
方案指出,到2020年,普遍實(shí)現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化相關(guān)指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)30個(gè)適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)城市,典型城市適應(yīng)氣候變化治理水平顯著提高,綠色建筑推廣比例達(dá)到50%。到2030年,適應(yīng)氣候變化科學(xué)知識(shí)廣泛普及,城市應(yīng)對(duì)內(nèi)澇、干旱缺水、高溫?zé)崂恕?qiáng)風(fēng)、冰凍災(zāi)害等問(wèn)題的能力明顯增強(qiáng),城市適應(yīng)氣候變化能力全面提升。
十三五節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)投資有望達(dá)17萬(wàn)億
據(jù)了解,“十三五”環(huán)保規(guī)劃有望將更多的污染物納入國(guó)家約束性減排指標(biāo)。同時(shí),還將選擇1-2個(gè)流域開(kāi)展總氮、總磷總量控制試點(diǎn)。約束性減排指標(biāo)體系的持續(xù)擴(kuò)容以及主要污染物總量控制的不斷強(qiáng)化,將為環(huán)保行業(yè)發(fā)展開(kāi)啟新的成長(zhǎng)空間。
“冬奧會(huì)的成功申辦,將倒逼京津冀加快污染治理,助推生態(tài)環(huán)保一體化進(jìn)程,區(qū)域內(nèi)環(huán)保企業(yè)有望最先受益,建議關(guān)注環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、煙氣超低排放治理等細(xì)分領(lǐng)域。”渤海證券預(yù)測(cè)。
就全國(guó)來(lái)看,《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出,到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)15%以上。值得注意的是,環(huán)保部近日表示,“十三五”節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大,總的社會(huì)投資有望達(dá)到17萬(wàn)億元。在國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)污染治理以及著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大背景下,節(jié)能環(huán)保行業(yè)將迎重大歷史發(fā)展機(jī)遇,成為國(guó)內(nèi)最具成長(zhǎng)性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一,相關(guān)上市公司將直接受益。
結(jié)語(yǔ)
國(guó)家發(fā)改委表示,將嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《環(huán)保法》,切實(shí)加大監(jiān)管力度,明確企業(yè)和各級(jí)政府的法定責(zé)任,加大違規(guī)行為處罰力度。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)各地區(qū)各部門依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新模式,努力構(gòu)建“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管體系。