3月8日，全國(guó)人大代表秦忠針對(duì)疆電外送、中巴電力聯(lián)網(wǎng)工程、新疆農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程、新疆特高壓電網(wǎng)內(nèi)聯(lián)外通等話(huà)題，接受中國(guó)能源報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)。
記者：2015年9月26日，國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上，倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色滿(mǎn)足全球電力需求，正式將全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略上升到國(guó)家層面。您對(duì)新疆電力落實(shí)全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略方面有哪些期待?
秦忠：全球能源互聯(lián)網(wǎng)是推進(jìn)和落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略部署的重要著力點(diǎn)。新疆與中亞各國(guó)之間的能源工業(yè)存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性，并且合作意愿強(qiáng)烈。巴基斯坦電力極度短缺，全網(wǎng)電源可利用容量總計(jì)約1582萬(wàn)千瓦，受阻容量約780萬(wàn)千瓦，電力缺額達(dá)500萬(wàn)千瓦以上，目前巴基斯坦正努力尋求外國(guó)資金和技術(shù)支持以改善缺電局面。
中巴雙方政府已在2014年11月簽訂“中華人民共和國(guó)政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)政府關(guān)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源項(xiàng)目合作的協(xié)議”，考慮756萬(wàn)千瓦煤電項(xiàng)目納入“優(yōu)先實(shí)施”項(xiàng)目，規(guī)劃2017～2018年建成投產(chǎn)，屆時(shí)巴基斯坦2017年、2020年電力缺額將分別達(dá)到720、960萬(wàn)千瓦，具備實(shí)施中巴電力聯(lián)網(wǎng)工程的必要性。
目前，國(guó)家電網(wǎng)公司已啟動(dòng)中巴聯(lián)網(wǎng)工程預(yù)可研工作。我期待國(guó)家將中巴電力聯(lián)網(wǎng)工程納入國(guó)家能源“十三五”規(guī)劃，盡快下發(fā)項(xiàng)目“路條”并核準(zhǔn)，作為全球能源互聯(lián)網(wǎng)示范引領(lǐng)工程盡快實(shí)施。
記者：新疆在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)上，具有先天地緣和資源優(yōu)勢(shì)。中央新疆工作座談會(huì)已明確把“疆電外送”工程作為支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，要求全力推進(jìn)“三基地一通道”建設(shè)。請(qǐng)您簡(jiǎn)要談?wù)劶涌焱苿?dòng)“疆電外送”工程對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有哪些積極作用?
秦忠：新疆具備得天獨(dú)厚的電能外送優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是新疆能源資源極其豐富。新疆煤炭、水能資源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量分居全國(guó)第一、第四，風(fēng)能、太陽(yáng)能資源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量均位居全國(guó)第二位，可作為就地轉(zhuǎn)化為充沛電能的有力支撐。二是新疆電網(wǎng)具備大規(guī)模電能轉(zhuǎn)化能力。截止2015年底，新疆發(fā)電裝機(jī)總量6576.2萬(wàn)千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)“十三五”末期，新疆電網(wǎng)裝機(jī)容量將突破1.2億千瓦，發(fā)電能力極為富裕。三是新疆電網(wǎng)具備大規(guī)模外送能力。目前新疆電網(wǎng)具備“一直兩交”外送通道，通道外送能力達(dá)800萬(wàn)千瓦。到“十三五”期間，新疆將進(jìn)一步實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化，形成“三交四直五環(huán)網(wǎng)”的電網(wǎng)內(nèi)供及外送通道格局，“十三五”期間外送輸送容量達(dá)5000萬(wàn)千瓦，通道外送能力充足。
“疆電外送”工程的建設(shè)，延伸了新疆煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，在拉動(dòng)投資、增加就業(yè)、提高地方財(cái)政收入、改善人民生活水平方面意義重大，可實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，有利于提高新疆煤炭的利用率，有利于新疆長(zhǎng)治久安。
另外，我認(rèn)為國(guó)家能源局應(yīng)盡快核準(zhǔn)±1100千伏準(zhǔn)東—成都的特高壓直流工程，并同意配套電源開(kāi)展前期工作，下發(fā)配套火電“路條”，加大疆電外送力度，為疆內(nèi)新能源發(fā)展開(kāi)拓空間，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置，降低中東部區(qū)域環(huán)保壓力，促進(jìn)節(jié)能減排。同時(shí)，應(yīng)將后續(xù)的±800千伏哈密北—河南信陽(yáng)特高壓直流工程納入國(guó)家“十三五”電力規(guī)劃，與準(zhǔn)東—成都特高壓外送工程同步推進(jìn)，保證各項(xiàng)特高壓疆電外送工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)。
記者：2月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見(jiàn)的通知》，要求開(kāi)展西藏、新疆以及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)。目前，新疆農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀如何?對(duì)開(kāi)展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程方面您有哪些建議?
秦忠：在中央新疆工作座談會(huì)一系列強(qiáng)有力政策的支持下，新疆各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。國(guó)網(wǎng)新疆電力公司自2010年以來(lái)累計(jì)投資885億元(含特高壓、二通道的援疆投資157.1億元)，全面加快了電網(wǎng)建設(shè)，保障了疆內(nèi)供電、疆外送電、接納新能源的能力顯著增強(qiáng)。到2015年末新疆電網(wǎng)初步建成了特高壓交直流混合電網(wǎng)，疆內(nèi)骨干網(wǎng)架實(shí)現(xiàn)了從220千伏到750千伏的邁升，750千伏電網(wǎng)已延伸到南疆喀什，供電質(zhì)量顯著改善，電價(jià)優(yōu)勢(shì)明顯，新疆電力工業(yè)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，為電化新疆、潔凈新疆和促進(jìn)資源轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。但是，新疆農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)弱、底子薄，與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的要求還有較大距離，新疆農(nóng)網(wǎng)還不能滿(mǎn)足農(nóng)村農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的要求，貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)還比較落后。
為此，我建議國(guó)家應(yīng)大力幫扶新疆打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持“電化新疆、潔凈新疆”戰(zhàn)略，促進(jìn)新疆資源轉(zhuǎn)型和電力供給側(cè)改革，將南疆環(huán)塔里木盆地和阿勒泰、達(dá)坂城等重點(diǎn)新能源開(kāi)發(fā)地區(qū)“十三五”期間所涉及的巴楚—莎車(chē)、莎車(chē)—和田、布爾津、達(dá)坂城增容擴(kuò)建等10個(gè)750千伏項(xiàng)目共172億元，由國(guó)家給予80%電力專(zhuān)項(xiàng)資金。另外，還建議將農(nóng)網(wǎng)工程國(guó)家補(bǔ)助中央預(yù)算內(nèi)資金比例由“十二五”期間南疆三地州和全區(qū)貧困縣、邊境縣等54個(gè)縣為50%、其余地區(qū)20%，調(diào)增至“十三五”期間南疆四地州及貧困縣、邊境縣等56個(gè)縣為100%、其余地區(qū)為50%，這將對(duì)促進(jìn)新疆資源轉(zhuǎn)型和民生改善具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
