近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，在重新劃定新能源汽車范圍、強(qiáng)化新能源產(chǎn)品安全監(jiān)控的同時，也進(jìn)一步提高了準(zhǔn)入門檻。同時，國家四部委在電動車百人會論壇上也提出將會規(guī)范調(diào)整。新能源汽車發(fā)展進(jìn)入政策密集調(diào)整期。
“碳配額”或替代補(bǔ)貼
預(yù)計(jì)將于2018年正式實(shí)施的新能源汽車“碳配額”是指汽車企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口的新能源汽車在使用過程中相對于燃油汽車減少的二氧化碳排放量。企業(yè)可通過生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車生成新能源汽車“碳配額”或從碳排放市場交易獲取新能源汽車“碳配額”。制定該政策基于兩方面原因，一方面伴隨著新能源車補(bǔ)貼政策的退坡，“碳配額”替代補(bǔ)貼政策將有助于防范企業(yè)騙補(bǔ)以及平衡高投入；另一方面還能通過市場力量激勵和倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。目前，這一新政的相關(guān)細(xì)則尚處于討論階段，其中“碳配額”價格成為關(guān)鍵。
財政部：加強(qiáng)監(jiān)管新能源汽車補(bǔ)貼將有四大調(diào)整
新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，仍需發(fā)揮財政政策的引導(dǎo)作用。對未來的財政補(bǔ)貼政策近期將有所調(diào)整。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，仍需發(fā)揮財政政策的引導(dǎo)作用。
新階段遇到新問題，財政政策需調(diào)整、跟進(jìn)。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段駛?cè)肟燔嚨赖耐瑫r，一些新問題開始顯現(xiàn)。比如：新能源汽車在安全性、一致性方面確實(shí)存在一些隱患，企業(yè)對補(bǔ)貼政策的依賴、動力電池核心技術(shù)尚未突破及充電設(shè)施建設(shè)存在瓶頸、產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、重復(fù)建設(shè)問題不同程度的存在。
工業(yè)和信息化部：狠抓新能源汽車安全問題
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東在發(fā)言中透露，未來將從三個環(huán)節(jié)狠抓新能源汽車的安全問題。
第一個環(huán)節(jié)：準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。一是要建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我們已經(jīng)組織制定了電動汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。第二個環(huán)節(jié)：生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。一是要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，二是要加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立整車動力電池市場的抽樣檢驗(yàn)制度，對存在嚴(yán)重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。第三個環(huán)節(jié)：使用環(huán)節(jié)。一是要加快健全運(yùn)行的監(jiān)管體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。二是督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后服務(wù)能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)新能源汽車安全檢驗(yàn)的管理，研究適用新能源汽車特點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期。
控制系統(tǒng)成必備行業(yè)洗牌加速
讓已經(jīng)進(jìn)入或者即將進(jìn)入新能源汽車行業(yè)的企業(yè)最為關(guān)注的規(guī)定是，工業(yè)和信息化部要求新能源車企具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動系統(tǒng)的集成和匹配能力。而此前車企只需要掌握車載能源、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之一即可。
這意味著，控制系統(tǒng)將成為新能源車企必須具備的能力。實(shí)際上，為了獲取高額的新能源汽車補(bǔ)貼，有些新能源車企匆忙上馬新能源產(chǎn)品，不少車企都不具備控制系統(tǒng)的研發(fā)能力。對于中小新能源車企，龐大的研發(fā)費(fèi)用將成為進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。即便是資金實(shí)力雄厚的互聯(lián)網(wǎng)車企，要從零開始搭建完整的研發(fā)體系也并非易事。
新能源汽車將告別“野蠻生長”
我國新能源汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻偏低，表現(xiàn)在低成本、低品質(zhì)、同質(zhì)化產(chǎn)品現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的苗頭。2012年到2015年，列入工業(yè)和信息化部推薦目錄的車型從639款增加到3411款，但產(chǎn)量達(dá)到1000輛以上的只有77款，其中227個乘用車車型中產(chǎn)量1000輛以上的只有43款。
業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，新的準(zhǔn)入規(guī)則實(shí)施后，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)達(dá)到條件的新增整車企業(yè)為10家左右，并且不再新增自制底盤的改裝類生產(chǎn)企業(yè)。同時，預(yù)計(jì)兩年后現(xiàn)有119家整車企業(yè)約有2/3的企業(yè)可達(dá)到條件；現(xiàn)有85家自制底盤的改裝類企業(yè)約有1/10的企業(yè)可達(dá)到條件。
互聯(lián)網(wǎng)造車不能說造就造
一位業(yè)內(nèi)人士分析，外資進(jìn)入新能源整車領(lǐng)域也與常規(guī)車一樣面臨50%股比的要求，要考慮到新能源車未來規(guī)模化量產(chǎn)的可能性，目前互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)中，不少采用國外開發(fā)、國外建廠生產(chǎn)的模式，一旦進(jìn)入中國市場想取得資質(zhì)，也需符合國家投資的管理規(guī)定。
需政策和市場“雙輪驅(qū)動”
由于承擔(dān)著汽車業(yè)“彎道超車”的重任，新能源汽車行業(yè)一直備受政策優(yōu)待。從現(xiàn)實(shí)來看，新能源汽車的優(yōu)惠政策完全退出還不現(xiàn)實(shí)，但完全可以創(chuàng)造條件，讓市場優(yōu)勝劣汰。相關(guān)部門已經(jīng)明確，新能源汽車補(bǔ)貼政策將逐漸退坡，相信車企會因此重拾危機(jī)意識。而工業(yè)和信息化部這次的意見稿又要求加強(qiáng)新能源汽車的安全監(jiān)控。接下來車企勢必將圍繞產(chǎn)品品質(zhì)展開競爭?？梢灶A(yù)見的是，由政策和市場雙輪驅(qū)動，將是未來一段時間內(nèi)新能源汽車健康發(fā)展的關(guān)鍵。
