新一輪電改推進(jìn)一年之后，中央改革辦督查組出手，通過(guò)自上而下驅(qū)動(dòng)的方式，推動(dòng)電改政策加速落地，達(dá)到重新構(gòu)建電力市場(chǎng)、釋放改革紅利、市場(chǎng)形成電價(jià)、多樣化主體參與交易的目的。
7月22日，國(guó)家能源局在北京召開(kāi)電力體制改革綜合試點(diǎn)工作座談會(huì)，傳達(dá)國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在7月15日電改部際聯(lián)席會(huì)議上的講話精神，通報(bào)中央改革辦關(guān)于電力體制改革督查情況。
國(guó)家能源局法規(guī)體改司司長(zhǎng)梁昌新對(duì)下一步電改工作作了安排部署：一是抓緊電改方案的批復(fù)；二是抓緊出臺(tái)幾個(gè)配套文件的操作細(xì)則；三是抓緊規(guī)范電力交易中心組建；四是抓緊組建市場(chǎng)管理委員會(huì)；五是加快配電業(yè)務(wù)放開(kāi)的指導(dǎo)。
從體改司的表態(tài)看，電改加快的節(jié)奏不會(huì)改變，電改進(jìn)程預(yù)計(jì)大幅超前。目前多個(gè)省份向發(fā)改委提交本地電改試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案的批復(fù)進(jìn)程會(huì)加快；售電、配網(wǎng)兩個(gè)核心配套文件將會(huì)加速出臺(tái)；各地電力交易中心的改造進(jìn)程同步提速；切分增量配網(wǎng)這塊蛋糕即將開(kāi)始。
華創(chuàng)證券研究員王秀強(qiáng)認(rèn)為，中央改革辦高規(guī)格督查電改，其背后代表中央和國(guó)家高層意志，預(yù)計(jì)改革進(jìn)程會(huì)在下半年大幅提速。第二批電改試點(diǎn)省名單將很快出臺(tái)，試點(diǎn)區(qū)域由南向北“遍地開(kāi)花”，在中央和地方多重動(dòng)因下，電改將國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)破冰。從本輪改革的核心內(nèi)容看，放開(kāi)售電和配網(wǎng)是核心，也是釋放改革紅利最大的領(lǐng)域?；谂渚W(wǎng)資源的稀缺性、重要性，以及售電公司盈利特點(diǎn)（賺取差價(jià)會(huì)越來(lái)越小），發(fā)配售一體、配售一體類(lèi)售電公司最為受益。
中央改革辦是“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在智囊機(jī)構(gòu)——中央政策研究室，中央政治局委員、中央政研室主任王滬寧兼任中央改革辦主任，國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹、中央政研室副主任潘盛洲任專(zhuān)職副主任。
2013年12月30日，中共中央政治局決定成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，由習(xí)近平任組長(zhǎng)。深改組全部組成人員共有43人，中共總書(shū)記習(xí)近平任組長(zhǎng)，總理李克強(qiáng)、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山、副總理張高麗分任副組長(zhǎng)，四人構(gòu)成深改組最高指揮決策層。
進(jìn)入6月份以來(lái)，中央改革辦督查組在電改問(wèn)題上頻頻出手，這是推動(dòng)改革推進(jìn)的重要?jiǎng)右颉?/p>
一、中央改辦督查組國(guó)家電網(wǎng)調(diào)研
6月3日，中央政策研究室副主任、中央改革辦督察組組長(zhǎng)潘盛洲一行到國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)，了解《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（下稱“中發(fā)9號(hào)文件”）的落地情況、公司改革工作進(jìn)展以及取得的成效，聽(tīng)取公司對(duì)進(jìn)一步深化電力體制改革的意見(jiàn)和建議。公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記舒印彪?yún)⒓诱{(diào)研并講話。公司副總經(jīng)理、黨組成員王敏參加調(diào)研并匯報(bào)了公司落實(shí)電力體制改革有關(guān)情況。
舒印彪對(duì)潘盛洲一行的到來(lái)表示歡迎，對(duì)中央政策研究室、中央改革辦對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司工作的關(guān)心和支持表示感謝。他說(shuō)，中發(fā)9號(hào)文件完全符合中國(guó)國(guó)情，沒(méi)有照搬西方的模式，是推進(jìn)電力改革的根本遵循。舒印彪表示，國(guó)家電網(wǎng)公司將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)中發(fā)9號(hào)文件，深入研究此次督察組提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革各項(xiàng)任務(wù)落地。
二、中央改革辦督查組國(guó)網(wǎng)山東電力公司調(diào)研
6月7日，中央改革辦督察組組長(zhǎng)、中央政策研究室副主任潘盛洲一行到國(guó)網(wǎng)山東電力調(diào)研電力體制改革有關(guān)情況，了解《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（下稱“中發(fā)9號(hào)文件”）的落地推進(jìn)情況，聽(tīng)取國(guó)網(wǎng)山東電力及部分電力用戶對(duì)進(jìn)一步深化電力體制改革的意見(jiàn)和建議。山東省委政研室、省委改革辦、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人及部分電力大客戶參加座談?wù){(diào)研。
三、中央改革辦督查組山西調(diào)研
6月15日，中央改革辦督察組在并召開(kāi)了山西電力體制改革督察座談會(huì)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)高建民，省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)王偉中，以及省電改領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議圍繞山西貫徹落實(shí)中央9號(hào)文的工作部署，深化電力體制改革實(shí)際進(jìn)展及效果；落實(shí)中的經(jīng)驗(yàn)做法，存在的主要問(wèn)題及原因分析；以及抓好落實(shí)工作的意見(jiàn)建議等三個(gè)方面進(jìn)行了交流探討。
我辦主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作了交流發(fā)言，介紹了我辦牽頭的規(guī)則制定和市場(chǎng)監(jiān)管工作的進(jìn)展情況及取得的效果，并從如何推進(jìn)山西電改盡快取得成效的角度出發(fā)，提出了意見(jiàn)建議。
一是抓緊做實(shí)北京電力交易中心，打破省間壁壘，引導(dǎo)跨省區(qū)直接交易，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用；二是盡快按照國(guó)家發(fā)改委、能源局批復(fù)的意見(jiàn)，組建山西電力交易機(jī)構(gòu)；三是明確售電公司代理中小用戶進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)交易的進(jìn)度目標(biāo)，盡快釋放改革紅利；四是建議國(guó)家發(fā)改委參照有關(guān)重慶的復(fù)函意見(jiàn)，盡快發(fā)文明確對(duì)擁有配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司的結(jié)算方式進(jìn)行調(diào)整；五是進(jìn)一步研究有關(guān)存量和增量的界定范圍。
四、中央改辦督查組國(guó)電集團(tuán)調(diào)研
6月17日，中央改革辦專(zhuān)職副主任陳一新率中央改革辦督察組到國(guó)電集團(tuán)公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察和調(diào)研，聽(tīng)取集團(tuán)公司貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]79號(hào)）情況匯報(bào)和對(duì)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)的意見(jiàn)建議。集團(tuán)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)喬保平主持匯報(bào)會(huì)；黨組副書(shū)記、副總經(jīng)理張國(guó)厚作工作匯報(bào)；黨組成員、總會(huì)計(jì)師陳斌出席會(huì)議。
