廣東刊發(fā)三位人大代表關(guān)于發(fā)展新型儲(chǔ)能的建議，其中關(guān)于市場(chǎng)機(jī)制、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)建議值得關(guān)注。
《關(guān)于加快完善新型儲(chǔ)能領(lǐng)域市場(chǎng)化機(jī)制的建議》中提出：建立新型儲(chǔ)能容量租賃市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則和管理要求，由政府制定容量租賃指導(dǎo)價(jià)。建立合理的容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，例如允許新型儲(chǔ)能向電網(wǎng)送電時(shí)，根據(jù)月度可用容量獲得容量電價(jià)補(bǔ)償。同時(shí)還建議將補(bǔ)貼與電化學(xué)儲(chǔ)能的關(guān)鍵性能指標(biāo)相掛鉤，如電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)安全性，針對(duì)性地促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展。
《關(guān)于大力推動(dòng)新型儲(chǔ)能電站規(guī)?；瘧?yīng)用的建議》中提出：網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能是儲(chǔ)能電站應(yīng)用的主戰(zhàn)場(chǎng)，急需出臺(tái)有效的措施加大扶持力度。如儲(chǔ)能電站的年調(diào)度使用次數(shù)、長(zhǎng)時(shí)新型儲(chǔ)能電站容量電價(jià)、全網(wǎng)儲(chǔ)能電站點(diǎn)的電網(wǎng)租賃統(tǒng)一價(jià)格、建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)布全網(wǎng)不同時(shí)長(zhǎng)儲(chǔ)能電站需求預(yù)測(cè)等。探索新型儲(chǔ)能電站“一站多制”機(jī)制，不斷提升投資經(jīng)濟(jì)性。綜合運(yùn)用容量電價(jià)、租賃電價(jià)，電量電價(jià)等機(jī)制不斷提升單一儲(chǔ)能電站經(jīng)濟(jì)性，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。
《關(guān)于進(jìn)一步支持新型儲(chǔ)能發(fā)展的建議》提出：健全電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)的管理機(jī)制，特別是參與調(diào)度頻次、充放電次數(shù)等管理機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本積極參與電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)，并且保障投資者的合理收益。同時(shí)，建議省政府主管部門(mén)出臺(tái)政策，完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，合理拉大峰谷電價(jià)差，為用戶側(cè)儲(chǔ)能電站發(fā)展創(chuàng)造更大空間。
以下為原文
關(guān)于加快完善新型儲(chǔ)能領(lǐng)域市場(chǎng)化機(jī)制的建議
劉祥
一、背景
為解決新能源消納、電網(wǎng)沖擊等難題，近年來(lái)政府對(duì)新型儲(chǔ)能建設(shè)給予了大力支持，多項(xiàng)政策措施不斷出臺(tái)。2021年7月，國(guó)家發(fā)展改革委及國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確新型儲(chǔ)能的獨(dú)立市場(chǎng)地位。2023年，廣東省政府相繼發(fā)布了《廣東省推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》和《廣東省促進(jìn)新型儲(chǔ)能電站發(fā)展若干措施》等文件，逐步明確新型儲(chǔ)能的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)其規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。
在多項(xiàng)政策推動(dòng)下，2022年廣東省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約1500億元，裝機(jī)規(guī)模達(dá)71萬(wàn)千瓦。但是，因?yàn)槭袌?chǎng)模式單一、盈利能力弱、利用率低等問(wèn)題，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍受到一定制約。一是現(xiàn)有政策多為指導(dǎo)性政策，實(shí)際落地需要時(shí)間，儲(chǔ)能行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制尚不完善。二是大部分儲(chǔ)能電站收入主要依賴(lài)傳統(tǒng)的輔助調(diào)峰，收益來(lái)源單一，盈利能力薄弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)積極性不高、儲(chǔ)能等效利用率偏低。目前國(guó)內(nèi)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目的平均利用率為12.2%，其中新能源配儲(chǔ)利用率僅為6.1%。為提高我省儲(chǔ)能電站利用率、推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，亟需配套相應(yīng)的市場(chǎng)化機(jī)制并加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。
二、建議
（一）建立儲(chǔ)能容量市場(chǎng)機(jī)制。建立新型儲(chǔ)能容量租賃市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則和管理要求，由政府制定容量租賃指導(dǎo)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)，為市場(chǎng)提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范。建立合理的容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，例如允許新型儲(chǔ)能向電網(wǎng)送電時(shí)，根據(jù)月度可用容量獲得容量電價(jià)補(bǔ)償。
（二）打造新型儲(chǔ)能輔助服務(wù)交易市場(chǎng)。建立靈活的新型儲(chǔ)能輔助服務(wù)交易市場(chǎng)機(jī)制，引入更多可交易的電力輔助服務(wù)品種。允許新型儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供多種類(lèi)型的輔助服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)市場(chǎng)化交易進(jìn)程。
（三）提供金融支持工具。通過(guò)國(guó)有銀行或政策性銀行向新型儲(chǔ)能項(xiàng)目提供低息貸款，降低產(chǎn)業(yè)融資成本。針對(duì)新型儲(chǔ)能的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)綠色債券、專(zhuān)項(xiàng)基金、綠色保險(xiǎn)等ESG金融工具為產(chǎn)業(yè)提供多元化的融資渠道。
（四）合理優(yōu)化補(bǔ)貼政策。當(dāng)前新型儲(chǔ)能項(xiàng)目補(bǔ)貼主要基于項(xiàng)目投資額、電站容量和放電量，建議將補(bǔ)貼與電化學(xué)儲(chǔ)能的關(guān)鍵性能指標(biāo)相掛鉤，如電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)安全性，針對(duì)性地促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展。
關(guān)于大力推動(dòng)新型儲(chǔ)能電站規(guī)?；瘧?yīng)用的建議
李倬舸
《廣東省推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府辦〔2023〕4號(hào)）為我省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明的方向和目標(biāo)，有力推動(dòng)了我省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但也面臨潛在產(chǎn)能過(guò)剩，需求增速放緩、行業(yè)自身的市場(chǎng)牽引力較小，經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性不足等問(wèn)題。借鑒光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，需加大推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用力度，以實(shí)現(xiàn)我省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
一、背景或事由
（一）儲(chǔ)能產(chǎn)能呈現(xiàn)過(guò)?，F(xiàn)象，需通過(guò)擴(kuò)大應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2023年以來(lái)，大量新產(chǎn)能釋放，而既有產(chǎn)能仍在消化，供給過(guò)剩問(wèn)題加劇。同時(shí)，作為儲(chǔ)能主要市場(chǎng)的歐美國(guó)家的“美國(guó)制造”、歐盟《新電池法》等政策限制也給國(guó)內(nèi)企業(yè)的海外發(fā)展設(shè)置了較大障礙，行業(yè)電池產(chǎn)能利用率大幅下降。2023年上半年，鋰電池龍頭企業(yè)寧德時(shí)代的電池系統(tǒng)產(chǎn)能利用率為60.5%，同比下降約21個(gè)百分點(diǎn)；億緯鋰能鋰電池產(chǎn)能利用率同比下降約15.5個(gè)百分點(diǎn)。大力推動(dòng)我省儲(chǔ)能電站規(guī)?；瘧?yīng)用是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)我省新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)的重要保障。
（二）應(yīng)用規(guī)模較小，較難支撐萬(wàn)億產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。相對(duì)于我省萬(wàn)億產(chǎn)值發(fā)展目標(biāo)，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模與之較不匹配，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重依賴(lài)外部市場(chǎng)，若外部市場(chǎng)形勢(shì)不利，將對(duì)我省儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)造成重大影響。就國(guó)內(nèi)發(fā)展而言，截至2023年9月底，山東省在運(yùn)新型儲(chǔ)能333萬(wàn)千瓦，裝機(jī)規(guī)模率先突破300萬(wàn)千瓦。這也是山東省繼2022年底在運(yùn)規(guī)模達(dá)到155萬(wàn)千瓦后，第二年保持全國(guó)第一。相比而言，我省應(yīng)用規(guī)模較小，到2025年，全省新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦。到2027年，將達(dá)到400萬(wàn)千瓦，具有廣闊空間。
（三）促進(jìn)規(guī)模應(yīng)用機(jī)制不完善，影響產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)新型儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展主要基于政策引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)。2023年國(guó)內(nèi)新型儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)生劇烈波動(dòng)，深層次原因是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能行業(yè)的經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)不穩(wěn)、政策指導(dǎo)性和持續(xù)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)預(yù)期不穩(wěn)。國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能電站規(guī)模化應(yīng)用前列省份，逐漸探索出了適應(yīng)用戶側(cè)、電源側(cè)和網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站的系列組合政策，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，取得積極效果。如浙江出臺(tái)用戶側(cè)儲(chǔ)能電站技術(shù)規(guī)則，山東從新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化、規(guī)?；⒁?guī)范化三個(gè)方面提出12條措施，明確了4條盈利渠道，并在國(guó)內(nèi)最先建立容量補(bǔ)償電價(jià)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)我省新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，需要進(jìn)一步研究出臺(tái)有利于市場(chǎng)健康發(fā)展、預(yù)期穩(wěn)定的組合政策。
二、建議或措施
（一）加大我省新型儲(chǔ)能電站規(guī)模化應(yīng)用力度，助推儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康平穩(wěn)發(fā)展。一方面，隨著我省風(fēng)光新能源以及跨省區(qū)域風(fēng)光新能源的大量輸入，對(duì)儲(chǔ)能需求將大幅增加。更重要的是另一方面，借鑒光伏產(chǎn)業(yè)加大應(yīng)用力度實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，通過(guò)加大儲(chǔ)能電站規(guī)?；瘧?yīng)用力度，可避免行業(yè)大起大落，以應(yīng)用促創(chuàng)新，以應(yīng)用促發(fā)展以實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
（二）制定出臺(tái)一系列有效推動(dòng)儲(chǔ)能電站應(yīng)用的組合政策措施。
1.制定出臺(tái)支持網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站發(fā)展的系列措施。網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能是儲(chǔ)能電站應(yīng)用的主戰(zhàn)場(chǎng)，急需出臺(tái)有效的措施加大扶持力度。如儲(chǔ)能電站的年調(diào)度使用次數(shù)、類(lèi)似于抽水蓄能電站的長(zhǎng)時(shí)新型儲(chǔ)能電站容量電價(jià)、全網(wǎng)儲(chǔ)能電站點(diǎn)的電網(wǎng)租賃統(tǒng)一價(jià)格、建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)布全網(wǎng)不同時(shí)長(zhǎng)儲(chǔ)能電站需求預(yù)測(cè)等，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的積極性，創(chuàng)造性，維護(hù)市場(chǎng)的公平性，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展正向預(yù)期。
2.制定出臺(tái)支持工商業(yè)用戶側(cè)儲(chǔ)能電站規(guī)?；瘧?yīng)用措施。實(shí)施有利于分布式新能源和用戶側(cè)儲(chǔ)能電站發(fā)展的分時(shí)電價(jià)政策、用戶側(cè)儲(chǔ)能電站技術(shù)規(guī)范等，增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性避免其他省份的頻繁調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)預(yù)期。
3.探索新型儲(chǔ)能電站“一站多制”機(jī)制，不斷提升投資經(jīng)濟(jì)性。綜合運(yùn)用容量電價(jià)、租賃電價(jià)，電量電價(jià)等機(jī)制不斷提升單一儲(chǔ)能電站經(jīng)濟(jì)性，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。
關(guān)于進(jìn)一步支持新型儲(chǔ)能發(fā)展的建議
何坤皇
一、基本情況
在“雙碳”目標(biāo)的大背景下，我國(guó)傳統(tǒng)能源向新能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的如火如荼。按照我國(guó)“十四五”能源規(guī)劃的目標(biāo)，2025年我國(guó)電力總裝機(jī)容量將達(dá)到30億千瓦，其中靈活調(diào)節(jié)電源的建設(shè)將達(dá)到7.2億千瓦。而在靈活調(diào)節(jié)電源的建設(shè)過(guò)程中，新型儲(chǔ)能因具有建設(shè)速度快、調(diào)節(jié)性能優(yōu)良、不受地域限制等多種優(yōu)點(diǎn)受到全國(guó)各地的重視，逐步在電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)開(kāi)拓了多種商業(yè)模式。
電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能主要是配合電網(wǎng)企業(yè)提供調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平和保供應(yīng)急能力。國(guó)家政策鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)。但是，目前我省尚未出臺(tái)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，廣東電網(wǎng)公司也尚未出臺(tái)相關(guān)項(xiàng)目審批規(guī)定，社會(huì)資本參與電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)的項(xiàng)目審批無(wú)章可循。此外，雖然國(guó)家政策已經(jīng)明確規(guī)定電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但在參與調(diào)度頻次、充放電次數(shù)等方面還沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致投資者合理收益難以保障。據(jù)悉，貴州省擬出臺(tái)政策：“電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目年調(diào)度完全充放電次數(shù)應(yīng)不少于300次”，以鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)。
用戶側(cè)新型儲(chǔ)能主要是鼓勵(lì)引導(dǎo)用電量大，且對(duì)供電可靠性、穩(wěn)定性要求高的工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)企業(yè)配建新型儲(chǔ)能設(shè)施，即用戶側(cè)儲(chǔ)能電站。目前，技術(shù)成熟度最好、商業(yè)化應(yīng)用水平最高的是峰谷電價(jià)差套利。通過(guò)谷期充電，峰期放電，緩解供電壓力，實(shí)現(xiàn)峰谷套利。峰谷電價(jià)差是影響用戶側(cè)儲(chǔ)能電站經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵要素。由于我省部分地區(qū)的峰谷電價(jià)差仍然較小，難以吸引社會(huì)資本投資建設(shè)用戶側(cè)儲(chǔ)能電站。此外，目前廣東電網(wǎng)公司尚未出臺(tái)用戶側(cè)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)接入審批的工作流程指引，地方電網(wǎng)企業(yè)在受理用戶側(cè)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)接入申請(qǐng)時(shí)無(wú)章可循，影響用戶側(cè)新型儲(chǔ)能電站的建設(shè)發(fā)展。
二、建議
建議省政府主管部門(mén)出臺(tái)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)廣東電網(wǎng)公司完善相關(guān)項(xiàng)目審批規(guī)定，并健全電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)的管理機(jī)制，特別是參與調(diào)度頻次、充放電次數(shù)等管理機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本積極參與電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)，并且保障投資者的合理收益。同時(shí)，建議省政府主管部門(mén)出臺(tái)政策，完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，合理拉大峰谷電價(jià)差，為用戶側(cè)儲(chǔ)能電站發(fā)展創(chuàng)造更大空間。同時(shí)，協(xié)調(diào)廣東電網(wǎng)公司完善相關(guān)項(xiàng)目并網(wǎng)接入審批規(guī)定，以鼓勵(lì)支持社會(huì)資本積極參與用戶側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)。
來(lái)源：廣東人大網(wǎng)
評(píng)論