國網(wǎng)河北省電力公司唐縣供電分公司圍繞建設(shè)法制企業(yè)的要求，在總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)管理規(guī)范化建設(shè)工作成果的基礎(chǔ)上，以爭創(chuàng)法治企業(yè)示范基地為目標，通過法制企業(yè)示范基地的創(chuàng)建，樹立依法治企的標桿，打造依法治企的樣板，帶動法制企業(yè)建設(shè)工作整體提升，法治工作的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用得到充分發(fā)揮。
提高認識奠定法制企業(yè)實施基礎(chǔ)
將法制企業(yè)建設(shè)作為一項工作重點，大力推行“法治、活力”雙輪驅(qū)動。一方面，在隊伍建設(shè)上抓活力、抓動力，另一方面，在業(yè)務(wù)工作上抓規(guī)范、抓安全。強化組織保障，成立法制企業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對法制企業(yè)建設(shè)總牽頭、總組織，通過定期召開專題工作會、適時召開黨委會和經(jīng)理辦公會、組織觀摩調(diào)研等形式，不斷總結(jié)經(jīng)驗、破解難題，切實抓好工作開展。強化了隊伍保障，將法治建設(shè)有機融入素質(zhì)提升、系統(tǒng)黨建、軟實力和黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過加強法律法規(guī)教育培訓(xùn)，著力增強干部員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，通過黨建領(lǐng)航，引導(dǎo)干部員工講服從、講紀律、守規(guī)矩，通過法治文化建設(shè)以及樹立規(guī)范管理典型人物，增強法治感染力和影響力，通過加強廉政教育、實行違法案件“一案雙查”以及加強廉政內(nèi)控機制建設(shè)，引導(dǎo)干部員工嚴格依法依規(guī)辦事，全力打造與法制企業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的供電干部員工隊伍。
系統(tǒng)謀劃搭建法制企業(yè)基本框架
確定“固化一個理念、打造兩個平臺、建設(shè)三個體系、推進四個規(guī)范”的工作思路，為法制企業(yè)建設(shè)提供路徑。一個理念即固化“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的法治理念，使干部員工更加明確地認識供電管理權(quán)力的依據(jù)和界限，認清應(yīng)當嚴格履行的法定義務(wù)，禁止“不作為、亂作為”，為法制企業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。兩個平臺即通過建設(shè)法制企業(yè)示范基地，為法制企業(yè)建設(shè)提供思想教育的載體，通過應(yīng)用管理360系統(tǒng)，安裝率達到100%，為法制企業(yè)建設(shè)提供信息化支撐。三個體系即建設(shè)管理標準、管理規(guī)范和管理監(jiān)督體系，進一步明確工作依據(jù)、履職保障和監(jiān)督渠道。四個規(guī)范即把握法制企業(yè)基本要義和工作重點，著力推進電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范、營銷經(jīng)營規(guī)范、供電服務(wù)規(guī)范和行政管理規(guī)范，以此來推動各項工作全面走向法治化軌道。
上下協(xié)同全面落實正負面清單制度
進一步強化法治思維，解決“多一事不如少一事”的錯誤思想和“不作為”、“亂作為”的問題，以“法定職責(zé)必須為”為限定，開列“正面清單”；以“法無授權(quán)不可為”為約束開列“負面清單”，對“不作為”“亂作為”問題，嚴格落實“兩個責(zé)任”，確保依法依規(guī)管理。唐縣供電公司選取仁厚鎮(zhèn)稅務(wù)所開展正負面清單試點工作，在整個生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作中全面推行正負面清單制度，通過對生產(chǎn)經(jīng)營管理事項、管理風(fēng)險全方位的提醒與防控，著力推動管理流程規(guī)范化、風(fēng)險集成化、預(yù)警前置化、防控實時化、整改常態(tài)化，既通過對生產(chǎn)經(jīng)營管理事項實行提示，切實規(guī)范了管理操作，又通過實行風(fēng)險預(yù)警，切實防控了管理過錯，取得了一定的成效。目前，系統(tǒng)已設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營管理和行政管理兩大類，含16個業(yè)務(wù)大類，51項業(yè)務(wù)小類的業(yè)務(wù)清單，共有正面清單104個，負面清單120個，進一步提高管理效率和規(guī)范化水平。
突出重點完善法制企業(yè)相關(guān)制度
將“依法治企”作為提高整體治理能力，加快推進供電企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障，真正把法治觀念貫穿于各項工作之中。推進生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范，以清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)為重點，清理生產(chǎn)經(jīng)營管理依據(jù)，編制并公開生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)力運行流程圖和相關(guān)清單，以公開的制度保障生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)惠政策落實、供電稽查等管理工作在法制框架下運行。建立管理全過程記錄制度，通過全面為基層供電所配備管理記錄儀、建立管理約談室等形式，進一步規(guī)范管理行為，促進文明規(guī)范管理。全面落實《供電服務(wù)規(guī)范》要求，以深化區(qū)域改革為動力，不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營管理新模式，推動生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程的制度化和規(guī)范化，使生產(chǎn)經(jīng)營管理嚴格按規(guī)定流程、按標準要求開展，逐步實現(xiàn)依法建設(shè)、依法管理的根本目的。推進行政管理規(guī)范，圍繞規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部人、財、物管理，進一步細化完善行政、人事、財務(wù)等各項管理制度和工作機制，確保行政管理在法律法規(guī)制度約束下有序開展，同時，進一步完善工作機制，著力構(gòu)建“科學(xué)決策、有效執(zhí)行、科學(xué)評價”的行政運轉(zhuǎn)體系，確保生產(chǎn)經(jīng)營工作高效推進。（田光輝）
